{"id":190131,"date":"2026-04-18T06:02:06","date_gmt":"2026-04-18T06:02:06","guid":{"rendered":"http:\/\/cordobainforma.info\/index.php\/2026\/04\/18\/un-plan-casi-perfecto-la-instauracion-de-un-autoritarismo-parlamentario\/"},"modified":"2026-04-18T06:02:06","modified_gmt":"2026-04-18T06:02:06","slug":"un-plan-casi-perfecto-la-instauracion-de-un-autoritarismo-parlamentario","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/cordobainforma.info\/index.php\/2026\/04\/18\/un-plan-casi-perfecto-la-instauracion-de-un-autoritarismo-parlamentario\/","title":{"rendered":"Un plan casi perfecto: la instauraci\u00f3n de un autoritarismo parlamentario"},"content":{"rendered":"
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Per\u00fa tuvo ocho presidentes en diez a\u00f1os. Ninguno de los elegidos en las urnas logr\u00f3 terminar su mandato. El Congreso, la instituci\u00f3n m\u00e1s desprestigiada del pa\u00eds (con un 93% de desaprobaci\u00f3n), se convirti\u00f3 en el verdadero centro del poder. Y mientras la pol\u00edtica es un ring de boxeo sin \u00e1rbitro, la econom\u00eda crece por encima del promedio regional.<\/p>\n

Esta combinaci\u00f3n explosiva \u2013caos pol\u00edtico y estabilidad macroecon\u00f3mica\u2013 no es una casualidad. Es el combustible de un proyecto que busca instalar en Per\u00fa algo in\u00e9dito en el mundo: un autoritarismo de origen parlamentario.<\/p>\n

No habr\u00e1 golpe de Estado ni cierre del Congreso. Se trata de usar las instituciones democr\u00e1ticas para volverlas irreconocibles: habr\u00e1 elecciones, partidos y debates, pero el poder real se concentrar\u00e1 en una coalici\u00f3n de partidos que, desde el Legislativo, captur\u00f3 todos los contrapesos del Estado. El Ejecutivo, el Tribunal Constitucional, la Fiscal\u00eda, la Defensor\u00eda, la Junta Nacional de Justicia\u2026 Casi todo pas\u00f3 a ser controlado por un grupo de partidos que, adem\u00e1s, blindaron su propia impunidad.<\/p>\n

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Esto no les gusta a los autoritarios <\/p>\n

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El ejercicio del periodismo profesional y cr\u00edtico es un pilar fundamental de la democracia. Por eso molesta a quienes creen ser los due\u00f1os de la verdad. <\/p>\n<\/p><\/div><\/div><\/div>\n

La d\u00e9cada que lo cambi\u00f3 todo. Per\u00fa no lleg\u00f3 a este punto de la noche a la ma\u00f1ana. La crisis actual tiene una fecha de inicio: 2016. Ese a\u00f1o, Pedro Pablo Kuczynski gan\u00f3 la presidencia por un estrecho margen, pero en el Congreso el fujimorismo obtuvo mayor\u00eda absoluta. Lo que sigui\u00f3 no fue una simple disputa entre poderes, sino una guerra de aniquilaci\u00f3n. El Congreso utiliz\u00f3 todos los mecanismos a su alcance para bloquear al gobierno, hasta que Kuczynski renunci\u00f3 en 2018.<\/p>\n

Le siguieron Mart\u00edn Vizcarra (eyectado en 2020), Manuel Merino (cinco d\u00edas en el poder), Francisco Sagasti (presidente de transici\u00f3n) y, finalmente, la elecci\u00f3n de Pedro Castillo en 2021. La victoria del maestro rural fue un terremoto pol\u00edtico que tom\u00f3 por sorpresa a todo el establishment. Demostr\u00f3 que, en un contexto de fragmentaci\u00f3n extrema, el voto popular pod\u00eda escapar al control de las \u00e9lites tradicionales.<\/p>\n

Esa lecci\u00f3n no pas\u00f3 inadvertida para la coalici\u00f3n de partidos que, aunque enfrentados entre s\u00ed, compart\u00edan el objetivo com\u00fan de mantener el control del Estado. Comprendieron que pod\u00edan detentar el poder incluso sin contar con respaldo popular, siempre que lograran concentrar suficientes facultades en el Legislativo para neutralizar al Ejecutivo.<\/p>\n

El fallido autogolpe de Castillo, el 7 de diciembre de 2022, fue el catalizador perfecto. Detenido cuando intentaba huir, fue cesado inmediatamente por el Congreso. Pero la coalici\u00f3n no se conform\u00f3 con reemplazarlo: capitaliz\u00f3 el momento para acelerar las reformas constitucionales que limitaran al Ejecutivo, blindaran al Congreso y designaran autoridades afines en organismos aut\u00f3nomos.<\/p>\n

El pacto y la captura institucional. La sucesi\u00f3n de Dina Boluarte y la continuidad de la coalici\u00f3n parlamentaria demostraron que el centro de gravedad del poder se hab\u00eda desplazado definitivamente al Legislativo.<\/p>\n

Utilizan sus facultades para controlar los contrapesos institucionales: designaci\u00f3n de magistrados del Tribunal Constitucional en procesos opacos, elecci\u00f3n de un Defensor del Pueblo con conflictos de intereses, recorte de la autonom\u00eda de la Junta Nacional de Justicia y destituci\u00f3n de fiscales clave que lideraban investigaciones de alto perfil.<\/p>\n

La paradoja peruana. Aqu\u00ed viene la pregunta del mill\u00f3n: si la pol\u00edtica es un caos, \u00bfpor qu\u00e9 la econom\u00eda no se ha hundido? Entre 2016 y 2025, el PBI peruano solo cay\u00f3 en 2020 (por la pandemia) y en 2023 (por El Ni\u00f1o). En 2025 creci\u00f3 un 3,2%, una de las cifras m\u00e1s altas de la regi\u00f3n.<\/p>\n

La respuesta tiene varios ingredientes. Primero, el Banco Central de Reserva y su presidente, Julio Velarde \u2013veinte a\u00f1os en el cargo\u2013 ratificado por diez presidentes distintos. Su autonom\u00eda mantuvo la inflaci\u00f3n bajo control. Segundo, el superciclo de precios de los metales: Per\u00fa vive del cobre, y los precios internacionales se mantuvieron altos impulsados por la demanda china. Tercero, la inversi\u00f3n extranjera, especialmente china, con megaproyectos como el puerto de Chancay. Cuarto, y quiz\u00e1s m\u00e1s importante, la informalidad: el 75% de los trabajadores peruanos son informales, lo que funcion\u00f3 como amortiguador social.<\/p>\n

Esta combinaci\u00f3n cre\u00f3 un \u201cdesacople\u201d entre econom\u00eda y pol\u00edtica. Y ese desacople es el mejor aliado de la coalici\u00f3n autoritaria. Puede gobernar mal, puede ser corrupta, puede capturar instituciones, pero mientras la macroeconom\u00eda se sostenga sola, el castigo electoral no ser\u00e1 inmediato.<\/p>\n

El plan maestro. La pieza central de esta arquitectura es el retorno a la bicameralidad mediante una reforma promulgada en marzo de 2024, que modific\u00f3 53 art\u00edculos de la Constituci\u00f3n y entrar\u00e1 en vigor tras las elecciones del 12 de abril de 2026. Pero la nueva configuraci\u00f3n no restablece el equilibrio del pasado: crea un Senado con poderes hipertrofiados, un \u201cS\u00faper Senado\u201d que no puede ser disuelto por el presidente y que tiene la \u00faltima palabra en la aprobaci\u00f3n de las leyes, sin mecanismo de reenv\u00edo ni comisi\u00f3n conciliadora. El titular del Poder Ejecutivo queda reducido a una figura decorativa, mientras el poder real se ejerce desde el Parlamento.<\/p>\n

La funci\u00f3n m\u00e1s cr\u00edtica del Senado reside en su potestad exclusiva para designar a los titulares de los organismos aut\u00f3nomos clave: Defensor del Pueblo, Magistrados del Tribunal Constitucional, Contralor, miembros del Directorio del Banco Central, Superintendente de Banca y miembros de la Junta Nacional de Justicia. En la pr\u00e1ctica, la coalici\u00f3n que controle el Senado controlar\u00e1 todo el aparato del Estado.<\/p>\n

Paralelamente, la misma coalici\u00f3n modific\u00f3 las reglas electorales: redujo los requisitos para la inscripci\u00f3n de nuevos partidos (para las elecciones de 2026 se presentan 36 candidaturas presidenciales), reintrodujo la reelecci\u00f3n inmediata de congresistas (cerca del 70% de los actuales postulan a la reelecci\u00f3n) y aprob\u00f3 leyes que buscan otorgar impunidad a sus miembros.<\/p>\n

Con 36 candidatos presidenciales, es muy probable que ninguna f\u00f3rmula obtenga la mayor\u00eda necesaria para evitar una segunda vuelta. En este escenario, la clave del poder pol\u00edtico se centra en la elecci\u00f3n de los senadores. Cualquier presidente que resulte elegido lo har\u00e1 sin una bancada propia en el Senado. La vacancia presidencial por \u201cincapacidad moral\u201d seguir\u00e1 siendo la espada de Damocles.<\/p>\n

Las grietas del proyecto. Ning\u00fan proyecto pol\u00edtico, por m\u00e1s perfecto que parezca sobre el papel, est\u00e1 libre de fracturas. <\/p>\n

La imprevisibilidad del electorado es otra grieta. Con un Congreso que tiene 93% de desaprobaci\u00f3n, el \u201cvoto castigo\u201d puede concentrarse parad\u00f3jicamente en figuras outsider que prometan \u201climpiar la casa\u201d, como ocurri\u00f3 con Alberto Fujimori en 1990 o Pedro Castillo en 2021.<\/p>\n

El riesgo de estallido social tampoco puede descartarse. Las masivas movilizaciones que forzaron la renuncia de Manuel Merino en 2020 y las protestas posteriores a la asunci\u00f3n de Dina Boluarte, que dejaron decenas de fallecidos, son un recordatorio de que la tolerancia social tiene l\u00edmites.<\/p>\n

Conclusi\u00f3n. Per\u00fa no se encamina hacia una dictadura cl\u00e1sica, con tanques y toques de queda. Se dirige hacia algo m\u00e1s sutil y, quiz\u00e1s, m\u00e1s perverso: un r\u00e9gimen que mantiene las formas democr\u00e1ticas, pero vac\u00eda su contenido. Un autoritarismo ejercido no por un caudillo, sino por una coalici\u00f3n de partidos que, desde el Senado, controlar\u00e1 todas las palancas del Estado.<\/p>\n

*Profesor e investigador del Centro de Investigaci\u00f3n en Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Aut\u00f3noma del Estado de M\u00e9xico. Expresidente de la Asociaci\u00f3n Mexicana de Ciencia Pol\u00edtica (Amecip). Doctor por Flacso-M\u00e9xico. Latinoam\u00e9rica21<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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