{"id":113175,"date":"2024-05-20T21:38:51","date_gmt":"2024-05-20T21:38:51","guid":{"rendered":"https:\/\/somoscordobeses.com\/2024\/05\/20\/la-fabrica-de-empleo-publico-mas-grande-del-pais-kicillof-nombro-50-personas-por-dia-durante-4-anos\/"},"modified":"2024-05-20T21:38:51","modified_gmt":"2024-05-20T21:38:51","slug":"la-fabrica-de-empleo-publico-mas-grande-del-pais-kicillof-nombro-50-personas-por-dia-durante-4-anos","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/cordobainforma.info\/index.php\/2024\/05\/20\/la-fabrica-de-empleo-publico-mas-grande-del-pais-kicillof-nombro-50-personas-por-dia-durante-4-anos\/","title":{"rendered":"La f\u00e1brica de empleo p\u00fablico m\u00e1s grande del pa\u00eds: Kicillof nombr\u00f3 50 personas por d\u00eda durante 4 a\u00f1os"},"content":{"rendered":"

A contramano de la motosierra de Javier Milei, el gobernador Axel Kicillof<\/strong> aplic\u00f3 en su primera gesti\u00f3n al frente de la provincia de Buenos Aires un \u00abinflador\u00bb de empleo p\u00fablico<\/strong>: en cuatro a\u00f1os solicit\u00f3 a la Legislatura bonaerense la creaci\u00f3n de 70.804 cargos<\/strong> para ocupar diferentes sectores de la administraci\u00f3n del Estado provincial.<\/p>\n

Un desempe\u00f1o que envidiar\u00eda cualquier agencia de colocaci\u00f3n: en promedio por cada uno de los 1.460 d\u00edas que ocup\u00f3 la Gobernaci\u00f3n, designo a 48.3 agentes<\/strong> en ministerios, escuelas, hospitales, dependencias policiales o \u00e1reas penitenciarias.<\/p>\n

Los datos est\u00e1n registrados en las tres leyes de presupuesto que aprob\u00f3 el Parlamento bonaerense para definir gastos y recursos en los per\u00edodos 2021; 2022 y 2023. En el primer a\u00f1o de gobierno, Kicillof tuvo que readecuar la ley de 2019 porque no hubo acuerdo para hacer un proyecto en medio de la transici\u00f3n con Mar\u00eda Eugenia Vidal (2015-2019). En este 2024 ocurrir\u00e1 lo mismo: sin acuerdos con la oposici\u00f3n no hay ley de Presupuesto.<\/p>\n

El c\u00e1lculo sobre los pedidos para designar personal figura en un informe que elaboraron asesores del senador provincial Marcelo Daletto (Cambio Federal-UCR) que integra la comisi\u00f3n de Presupuesto y de Reforma Pol\u00edtica. Revela que al final del primer mandato de Kicillof, se desempe\u00f1an en diferentes \u00e1reas de la administraci\u00f3n, 709.974 empleados estatales<\/strong>.<\/p>\n

El 90% se distribuyen en la Direcci\u00f3n General de Escuelas (398.293); el Ministerio de Seguridad (117.356); Salud (62.490); el Poder Judicial (32.244) y el Ministerio de Justicia y DD.HH. (31.977), donde funciona el Servicio Penitenciario.<\/p>\n

Seg\u00fan explicaron los t\u00e9cnicos que confeccionaron el trabajo, \u201ccada uno de esos puestos est\u00e1n fijados en las leyes de Presupuesto. Y en cada confecci\u00f3n de la ley, los ministros piden los cupos para cubrir las necesidades de sus \u00e1reas para que sean aprobadas por la Legislatura\u201d.<\/p>\n

El \u00abinflador\u00bb tambi\u00e9n para cargos pol\u00edticos<\/h2>\n

Ese registro no incluye los denominados \u201ccargos pol\u00edticos\u201d<\/strong>, que se formalizan en la administraci\u00f3n con otras normas o decretos. En ese \u00edtem Kicillof tambi\u00e9n aplic\u00f3 el compresor para dar aire a la creaci\u00f3n de cargos: hasta octubre de 2023, hab\u00eda habilitado la llegada de 1.852 funcionarios<\/strong> (ministros, secretaros, subsecretarios y directores provinciales). Formaban parte del esquema que hac\u00eda funcionar a los 20 ministerios y secretar\u00edas que dise\u00f1\u00f3 para el armado del Gobierno.<\/p>\n

Representaban m\u00e1s del doble de los 769 funcionarios que terminaron su mandato en diciembre de 2019 con Vidal<\/strong>. Despu\u00e9s de octubre del a\u00f1o pasado, cuando se revel\u00f3 el viaje a Marbella del entonces Jefe de Gabinete, Mart\u00edn Insaurralde, el gobernador decidi\u00f3 eliminar esa repartici\u00f3n. Tambi\u00e9n redujo la Jefatura de Gabinete de Asesores que se cre\u00f3 para ubicar a Carlos Bianco, quien fue reemplazado por el ex intendente de Lomas de Zamora en 2021 despu\u00e9s de la derrota en los comicios de medio t\u00e9rmino. Y luego de una reuni\u00f3n en Calafate, con Cristina Kirchner.<\/p>\n

Ahora \u2013seg\u00fan un trabajo elaborado por el diputado provincial Claudio Frangul (UCR)- siguen en funcionamiento poco m\u00e1s de 1.800 funcionarios en 19 reparticiones p\u00fablicas<\/strong>. \u201cEs que la jefatura de Asesores no se disolvi\u00f3. Bianco abandon\u00f3 el cargo y pas\u00f3 al ministerio de Gobierno, pero la estructura contin\u00faa tal como estaba\u201d, seg\u00fan dijo a Clar\u00edn<\/strong> el diputado Frangul.<\/p>\n

Es m\u00e1s: en ese espacio se abrieron cupos para algunos ex funcionarios del gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez<\/strong>. S\u00f3lo un caso que reporta el diputado radical: Marcela Cortiellas, quien era directora del ex ministerio de Mujeres de Naci\u00f3n pas\u00f3 a ocupar la direcci\u00f3n de Relaciones con las Empresas y las Organizaciones de los\/las Trabajadores\/as de la jefatura de Asesores del Gobernador.<\/p>\n

Tampoco se contabilizan en el recuento por ley de presupuesto, los contratos, becas, locaci\u00f3n de obra y otros formatos de empleo estatal<\/strong> que subsisten en las diferentes \u00e1reas. \u201cEse n\u00famero es imposible de establecer porque las partidas salen de cada repartici\u00f3n y no hay control sobre eso\u201d. Tampoco los asesores y colaboradores de la Legislatura<\/strong>. All\u00ed hay otro sector de grises. Que asomaron con fuerza con el denominado esc\u00e1ndalo de \u00abChocolate\u00bb Rigau.<\/p>\n

Impacto del salario en el Presupuesto<\/h2>\n

El pago de los sueldos estatales<\/strong> representa el gasto m\u00e1s relevante del presupuesto bonaerense. Al cierre del ejercicio 2023, el compromiso con los m\u00e1s de 709.900 trabajadores represent\u00f3 un 42,36%<\/strong>. No siempre result\u00f3 as\u00ed.<\/p>\n

Seg\u00fan el trabajo de la oficina de Daletto, en 2015 \u2013sobre el cierre del mandato de Daniel Scioli (2007-2015) los haberes p\u00fablicos se llevaban el 49,98% del gasto total. Con Vidal termin\u00f3 en 42,37% y en el 2022 toc\u00f3 el piso del 40.94%. Despu\u00e9s repunt\u00f3.<\/p>\n

Pero aqu\u00ed entra otra variable. El presupuesto de Kicillof recibi\u00f3 siempre una ayuda relevante de partidas \u201cdiscrecionales\u201d que enviaba el Tesoro nacional<\/strong>. Lleg\u00f3 a representar m\u00e1s del 10% del total de recursos previstos para los a\u00f1os 2022 y 2023. Ante un volumen m\u00e1s abultado del total de recursos, la incidencia salarial cay\u00f3 levemente.<\/p>\n

Como es sabido, esa licencia financiera se cort\u00f3 con la llegada de Javier Milei. El Presidente suspendi\u00f3 el Fondo de Fortalecimiento Fiscal, el Fondo de Incentivo Docente, el Fondo de Transporte y otros programas. En menos de un cuatrimestre, Kicillof dej\u00f3 de recibir casi $ 800 mil millones<\/strong>. En la oficina del senador del Frente Federal estiman que esa monta\u00f1a de dinero equivale a \u201cdos masas salariales\u201d<\/strong> . O sea: lo que le cuesta al fisco provincial pagar la totalidad de dos meses del sueldo a toda la plantilla estatal.<\/p>\n

Sin embargo, en l\u00ednea con su posicionamiento como firme opositor a las pol\u00edticas libertarias, Kicillof no piensa en reducir empleos p\u00fablicos. Y tampoco tiene previsto retrasar el salario de los estatales<\/strong>. Nada que lo pueda asociar a la \u201cmotosierra\u201d o a la \u201clicuadora\u201d de Milei.<\/p>\n

Esta semana se reuni\u00f3 con los gremios que representan a agentes del sector para la \u201cparitaria mensual\u201d que instrumenta desde que se descontrol\u00f3 la inflaci\u00f3n. Para mayo propuso una mejora del 7,5% promedio, pero en el a\u00f1o ya concedi\u00f3: 25% en enero; 20% en febrero; 13,5 en marzo y 9,5% en abril. Un salario promedio en la administraci\u00f3n provincial est\u00e1 por encima de los 400 mil pesos<\/strong>, seg\u00fan c\u00e1lculos que hacen los sindicatos.<\/p>\n

En previsi\u00f3n de un a\u00f1o dif\u00edcil, en diciembre el gobernador consigui\u00f3 la aprobaci\u00f3n de una ley fiscal que contempl\u00f3 aumentos de hasta 200% en los impuestos patrimoniales:<\/strong> inmobiliario y automotor. Con la quita de descuentos que operaban el incremento llega hasta el 270%. Tambi\u00e9n previ\u00f3 la posibilidad de actualizar las cuotas de esos grav\u00e1menes. No hizo uso de la prerrogativa en la cuota que vence en junio.<\/p>\n

A d\u00f3nde van los cargos<\/h2>\n

La distribuci\u00f3n de los 70.804 nuevos empleos p\u00fablicos creados en la gesti\u00f3n de Kicillof explica algunos lineamientos que marcaron el primer mandato del economista.<\/p>\n

En marzo de 2020 por la emergencia sanitaria derivada del Covid, fue necesario reforzar el sistema de salud.<\/strong> Eso encuadra la creaci\u00f3n de 4.500 puestos<\/strong> que se ocuparon en hospitales, centros de salud, salas de terapia, establecimientos de campa\u00f1a y en \u00e1reas administrativas de esa repartici\u00f3n que primero comand\u00f3 Daniel Goll\u00e1n y luego reemplaz\u00f3 Nicol\u00e1s Kreplak. La pandemia ser\u00eda la raz\u00f3n por la que el \u00e1rea sanitaria qued\u00f3 en el tercer lugar de la lista de ministerios con m\u00e1s creaci\u00f3n de cargos.<\/p>\n

El segundo lugar lo ocup\u00f3 el ministerio de Seguridad <\/strong>y resulta m\u00e1s sencillo de explicar: hubo 22.814 nuevos espacios<\/strong> que fueron ocupados \u2013en su mayor\u00eda- por los polic\u00edas que egresaron de las academias y pasaron a integrar la Bonaerense, la instituci\u00f3n de control y prevenci\u00f3n del delito m\u00e1s grande de la Argentina.<\/p>\n

La demanda ciudadana por la inseguridad p\u00fablica en todo el territorio (donde se denuncian m\u00e1s de un mill\u00f3n de delitos por a\u00f1o) exige agrandar la fuerza de seguridad. Esa tarea la dirigi\u00f3 Sergio Berni entre 2019 y 2023. Se crearon divisiones especiales, grupos t\u00e1cticos y de intervenci\u00f3n r\u00e1pida, dependencias descentralizadas y otras reparticiones en la inmensa extensi\u00f3n del territorio provincial.<\/p>\n

Algunos organismos tienen un plantel de personal m\u00e1s poblado. Es el caso de la Direcci\u00f3n General de Escuelas, <\/strong>donde reportan los m\u00e1s de 360 mil maestros y profesores que soportan uno de los mayores sistemas educativos de Latinoam\u00e9rica: 5,1 mill\u00f3n de alumnos en 16 mil establecimientos de ense\u00f1anza de todos los niveles.<\/p>\n

Para el caso del Educaci\u00f3n, el presupuesto contempla la creaci\u00f3n de \u201choras c\u00e1tedra<\/strong>\u201d. Seg\u00fan explicaron los t\u00e9cnicos de ese ente, 17 \u201choras c\u00e1tedra\u201d equivalen a un cargo de maestro de grado (MG). Ser\u00eda una \u201cunidad de medida\u201d equivalente a la de un empleado p\u00fablico. En mayo de 2024, el MG percibir\u00e1 un sueldo de $ 441 mil, a partir del acuerdo paritario que las autoridades est\u00e1n a punto de cerrar con los gremios.<\/p>\n

En todo el primer per\u00edodo de gobierno de Kicillof se pidi\u00f3 la creaci\u00f3n de 650.019 horas c\u00e1tedra o poco m\u00e1s de 38.200 puestos<\/strong>. Ac\u00e1 comienzan a dibujarse otras interpretaciones. La posibilidad de abrir lugares para docentes resulta una herramienta de utilidad para los gremios.<\/p>\n

El Suteba, conducido por el dirigente kirchnerista Roberto Baradel<\/strong>, maneja programas de capacitaci\u00f3n y de formaci\u00f3n que se nutren con \u201choras c\u00e1tedra\u201d que otorga la Direcci\u00f3n de Escuelas. \u201cEso tambi\u00e9n explica la afinidad de los sindicatos docentes con el Gobernador\u201d, interpretan en el despacho del senador opositor.<\/p>\n

La elasticidad del Estatuto del Docente \u2013que permite que un cargo pueda estar ocupado por hasta tres personas, por efecto del r\u00e9gimen de licencia del personal- responde tambi\u00e9n parte de ese incremento constante en el \u00e1rea educativa.<\/p>\n

En las oficinas de calle 6, donde funciona la Gobernaci\u00f3n tienen argumentos para defender el incremento de la planta laboral en el Estado. Una tiene ra\u00edz estad\u00edstica: \u201cBuenos Aires es la provincia con el \u00edndice m\u00e1s bajo de empleo p\u00fablico con relaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Otro: \u201cSe han incorporado nuevas demandas de la ciudadan\u00eda que requieren mayor presencia y asistencia del sector p\u00fablico\u201d, sostienen cerca de los despachos de Kicillof. Por caso, el Ministerio de Mujeres \u2013que se inaugur\u00f3 en 2019- requiri\u00f3 la generaci\u00f3n de 381 funciones.<\/p>\n

\u201cInauguramos m\u00e1s de 130 escuelas y se habilitaron 1.000 nuevas aulas. En pandemia incorporamos m\u00e1s del doble de las unidades de terapia intensiva que ten\u00eda el sistema. \u00bfC\u00f3mo funciona esa estructura? Con trabajadores\u201d, respondieron en el oficialismo.<\/p>\n

Algunas consideraciones finales que contiene el informe. Las plazas solicitadas en el presupuesto no abarcan todos los movimientos en las reparticiones p\u00fablicas. Es que a ese n\u00famero se debe sumar las bajas por jubilaci\u00f3n u otros motivos. \u201cPor eso en la gesti\u00f3n de Vidal no aparecen nuevos cargos. Pero no quiere decir que la gobernadora no haya designado gente. Ocup\u00f3 todos los que se abrieron por vacantes\u201d, aclararon.<\/p>\n

Se estima que todos los a\u00f1os se habilitan unas 10 mil vacantes en todos los ministerios. En la Provincia no existe un mecanismo que permita la \u201credistribuci\u00f3n\u201d de puestos en funci\u00f3n de necesidades<\/strong>. \u201cEl cargo es de un ministerio determinado y queda ah\u00ed. No se puede traspasar\u201d, sostuvieron.<\/p>\n

La Ley de Responsabilidad Fiscal (25.917) a la que adhiri\u00f3 Buenos Aires exige la presentaci\u00f3n de informes semestrales con datos precisos del nivel de ocupaci\u00f3n en el sector p\u00fablico. Eso no ocurre y para conocer ese registro es necesario revisar en detalle los presupuestos.<\/p>\n

La Plata (Corresponsal\u00eda)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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